Standard ocupațional ANC
Expert achiziții publice: ce face, ce înveți și cine se poate înscrie
Ocupația de expert achiziții publice se adresează persoanelor fizice care planifică, pregătesc, derulează și evaluează performanța achizițiilor publice efectuate de organizații care îndeplinesc rolul de autorități sau entități contractante, conform normelor legale în vigoare.
Ocupația Expert achiziții publice (în engleză: Public Procurement Expert) este descrisă în standardul ocupațional aprobat de Autoritatea Națională pentru Calificări prin Decizia nr. 358 din 12 august 2021, la nivelul 6 din 8 (CNC 6 / EQF 6), licență.
Programul de calificare are 720 de ore, dintre care 277 de teorie și 443 de practică, iar standardul este valabil până la 12 august 2031.
- Nivel de calificare
- Nivelul 6 din 8 (CNC 6 / EQF 6), licență
- Denumirea în engleză
- Public Procurement Expert
- Durata programului de calificare
- 720 ore · 277 teorie / 443 practică
- Starea standardului
- Valabil până la 12 august 2031
- Aprobat prin
- Decizia ANC nr. 358 din 12 august 2021
- Studii minime
- Studii superioare de licență
Ordinea normală: calificare, specializare, perfecționare
Dacă începi acum ca expert achiziții publice, parcursul firesc are trei pași. Începi cu cursul de calificare, apoi te specializezi și, pe măsură ce lucrezi, te perfecționezi.
- 1
CalificareaPrimul pas. Înveți meseria de la zero (720 de ore, după standard) și primești certificat de calificare profesională, recunoscut de Ministerul Muncii și Ministerul Educației.
- 2
SpecializareaAl doilea pas, după calificare sau după experiență în domeniu. Aprofundezi o parte a meseriei (minimum 180 de ore) și primești certificat de absolvire. 31 de cursuri disponibile →
- 3
PerfecționareaPasul continuu. Îți actualizezi cunoștințele pe parcursul carierei (minimum 30 de ore) și primești certificat de absolvire. 2 cursuri disponibile →
Ai deja experiență ca expert achiziții publice? Poți obține certificarea și fără curs.Dacă ai învățat meseria lucrând, poți da un examen la un centru de evaluare și certificare a competențelor profesionale autorizat de Autoritatea Națională pentru Calificări. Evaluarea verifică, prin probe teoretice și practice, competențele din standardul ocupațional. Dacă o promovezi, primești certificat de competențe profesionale, recunoscut la nivel național, fără să mai urmezi cursul de calificare.
Ce face un expert achiziții publice
Expertul în achiziții publice este un profesionist care coordonează sau, după caz, participă sau acordă consultanță cu privire la: planificarea, monitorizarea și evaluarea performanței portofoliului achizițiilor publice (al unei autorități sau entități contractante, sau a unui părți a portofoliului); planificarea procesului de achiziție publică; derularea procedurilor de achiziție publică; aspecte specifice ale managementului contractului de achiziție publică; evaluarea rezultatelor și modului de derulare a procesului de achiziție publică.
Acestea se realizează pe baza și prin intermediul competențelor descrise la punctul 3.2 de mai sus. Conceptul de 'achiziții publice' în acest context se referă în principal la achizițiile de lucrări, servicii sau produse realizate de către autoritățile și instituțiile publice, precum și de către organismele de drept public (care îndeplinesc condițiile prevăzute în normele legale în vigoare), putând să includă, spre exemplu, achizițiile publice sectoriale, concesiunile publice de servicii sau lucrări.
Expertul în achiziții publice își desfășoară activitatea cu respectarea normelor legale în vigoare în domeniul achizițiilor publice, precum și a standardelor etice și de integritate, în scopul realizării: obiectivelor strategice ale autorității sau entității contractante, eficienței economice și sociale, performanței în (și prin) achizițiile publice pentru sprijinirea îndeplinirii obiectivelor sistemului social în cadrul cărora funcționează.
Ce înveți: 30 de competențe din standard
La finalul programului, evaluarea verifică fiecare dintre aceste competențe.
- Planificarea portofoliului de achiziții publice
- Derularea etapelor procesului de achiziție publică
- Înțelegerea și aplicarea corectă a normelor juridice ce guvernează achizițiile publice
- Utilizarea sistemelor și instrumentelor electronice în derularea achizițiilor publice
- Utilizarea cerințelor, instrumentelor și tehnicilor ce susțin obiective de dezvoltare durabilă în achizițiile publice
- Utilizarea cerințelor, instrumentelor și metodelor prin care se pot achiziționa soluții inovative
- Înțelegerea și aplicarea conceptelor din domeniul managementului categoriilor de produse, servicii și lucrări
- Înțelegerea și aplicarea conceptelor relevante în legătură cu managementul relațiilor cu contractanții actuali și potențiali
- Evaluarea necesităților
- Cercetarea și analiza pieței relevante achiziției
- Elaborarea strategiei de contractare
- Elaborarea caietului de sarcini/documentului descriptiv al obiectului achiziției
- Elaborarea documentației de atribuire
- Evaluarea ofertelor
- Utilizarea negocierii în cadrul achizițiilor publice
- Înțelegerea și aplicarea conceptelor specifice managementului de contract
- Verificarea și acceptarea rezultatelor contractului; efectuarea plăților
- Evaluarea performanței procesului de achiziție publică
- Soluționarea și medierea disputelor în atribuirea și implementarea contractului
- Adaptarea la schimbare prin aplicarea conceptelor specifice managementului schimbării
- Utilizarea capacității de analiză și sinteză și a gândirii critice în achizițiile publice
- Utilizarea eficientă a tuturor formelor de comunicare profesională
- Înțelegerea și aplicarea conceptelor de etică, integritate și conformitate în achizițiile publice
- Colaborarea, conlucrarea pentru realizarea sarcinilor și obiectivelor de serviciu
- Înțelegerea și aplicarea conceptelor specifice managementului relațiilor cu factorii interesați
- Înțelegerea și aplicarea conceptelor specifice de management al echipei și de leadership
- Conștientizarea mediului organizațional al autorității contractante
- Înțelegerea și aplicarea abordărilor, conceptelor și instrumentelor de management de proiect
- Orientarea către performanță
- Înțelegerea și aplicarea conceptelor specifice pentru controlul intern și managementul riscurilor
Planul de pregătire: 30 de module, 720 de ore
Modulele și orele sunt cele din planul de pregătire al standardului ocupațional; temele sunt prezentate pe scurt, după programa ANC.
ModulTeoriePractică
1. Planificarea portofoliului de achiziții publice8 h16 h
2. Derularea etapelor procesului de achiziție publică14 h22 h
3. Înțelegerea și aplicarea corectă a normelor juridice ce guvernează achizițiile publice39 h57 h
4. Utilizarea sistemelor și instrumentelor electronice în derularea achizițiilor publice4 h8 h
5. Utilizarea cerințelor, instrumentelor și tehnicilor ce susțin obiective de dezvoltare durabilă în achizițiile publice9 h15 h
6. Utilizarea cerințelor, instrumentelor și metodelor prin care se pot achiziționa soluții inovative9 h15 h
7. Înțelegerea și aplicarea conceptelor din domeniul managementului categoriilor de produse, servicii și lucrări10 h14 h
8. Înțelegerea și aplicarea conceptelor relevante în legătură cu managementul relațiilor cu contractanții actuali și potențiali5 h7 h
9. Evaluarea necesităților (înțelegerea și aplicarea conceptelor relevante)4 h8 h
10. Cercetarea și analiza pieței relevante achiziției18 h30 h
11. Elaborarea strategiei de contractare10 h14 h
12. Elaborarea caietului de sarcini / documentului descriptiv al obiectului achiziției14 h22 h
13. Elaborarea documentației de atribuire9 h15 h
14. Evaluarea ofertelor (cunoașterea și aplicarea conceptelor specifice evaluării ofertelor)9 h15 h
15. Utilizarea negocierii în cadrul achizițiilor publice14 h22 h
16. Înțelegerea și aplicarea conceptelor specifice managementului de contract în domeniul achizițiilor publice9 h15 h
17. Verificarea și acceptarea rezultatelor contractului; efectuarea plăților4 h8 h
18. Evaluarea performanței procesului de achiziție publică10 h14 h
19. Soluționarea și medierea disputelor în atribuirea și implementarea contractului15 h21 h
20. Adaptarea la schimbare prin aplicarea conceptelor specifice managementului schimbării4 h8 h
21. Utilizarea capacității de analiză și sinteză și a gândirii critice în achizițiile publice8 h16 h
22. Utilizarea eficientă a tuturor formelor de comunicare profesională9 h15 h
23. Înțelegerea și aplicarea conceptelor de etică, integritate și conformitate în achizițiile publice9 h15 h
24. Colaborarea, conlucrarea pentru realizarea sarcinilor și obiectivelor de serviciu în domeniul achizițiilor publice5 h7 h
25. Înțelegerea și aplicarea conceptelor specifice managementului relațiilor cu factorii interesați în procesul de achiziții5 h7 h
26. Înțelegerea și aplicarea conceptelor specifice de management al echipei și de leadership5 h7 h
27. Conștientizarea mediului organizațional al autorității contractante4 h8 h
28. Înțelegerea și aplicarea abordărilor, conceptelor și instrumentelor de management de proiect în procesele de achiziție publică4 h8 h
29. Orientarea către performanță5 h7 h
30. Înțelegerea și aplicarea conceptelor specifice pentru controlul intern și managementul riscurilor în achizițiile publice5 h7 h
Total277 h443 h
Ce activități desfășori la locul de muncă
Managementul portofoliului de achiziții publice
- Participă la planificarea portofoliului de achiziții publice
- Coordonează și monitorizează portofoliul proceselor de achiziții pe parcursul implementării
- Evaluează performanța în gestionarea portofoliului de procese de achiziție publică din perspectiva controlului intern managerial
Planificarea proceselor de achiziție publică
- Realizează revizuirea și rafinarea evaluării necesităților pentru inițierea procesului de achiziție publică pe baza referatului/referatelor de necesitate primit(e) de la compartimentele beneficiare ale achiziției, a eventualelor modificări la acestea și a informațiilor incluse în strategia anuală de achiziții publice
- Participă la identificarea și analiza factorilor interesați în procesul de achiziție publică, activitate ce se realizează în cazul în care planificarea procesului de achiziție este inițiată după finalizarea strategiei anuale de achiziție publică
- Participă la elaborarea strategiei de contractare
- Participă la stabilirea calendarului de derulare a procesului de achiziție publică
- Participă la elaborarea și/sau analiza specificațiilor tehnice/documentului descriptiv
- Participă la stabilirea obiectului, tipului contractului și a loturilor
- Participă la stabilirea și documentarea beneficiilor ce urmează a fi obținute de autoritatea contractantă
- Realizează cercetarea și analiza pieței, inclusiv prin consultarea pieței, pentru elaborarea strategiei de contractare și a documentației de atribuire
- Analizează capacitatea de gestionare a procesului de achiziție raportat la obiectul acestuia
- Coordonează activitatea de stabilire a criteriului de atribuire
- Coordonează activitatea de stabilire a condițiilor contractuale
- Analizează și determină valoarea estimată a achiziției și cea a contractului/acordului-cadru
- Stabilește modalitatea de atribuire și instrumentele și tehnicile specifice de atribuire
- Stabilește criteriile de calificare și selecție
- Completează, finalizează și transmite spre aprobare strategia de contractare și documentația de atribuire
Derularea procedurilor de achiziție publică
- Transmite și publică anunțul de participare însoțit de documentația de atribuire în SEAP și, acolo unde este aplicabil, gestionează relația cu ANAP în procesul de verificare ex ante
- Centralizează și răspunde la solicitările de clarificare cu privire la documentația de atribuire
- Emite clarificări din oficiu, amendamente sau erate la documentația de atribuire ca urmare a solicitărilor de clarificări primite
- Participă la deschiderea solicitărilor de participare/ofertelor
- Participă la verificarea îndeplinirii criteriilor de calificare și selecție
- Participă la evaluarea propunerilor tehnice
- Participă la evaluarea propunerilor financiare
- Participă la aplicarea criteriului de atribuire
- Participă la desfășurarea etapei de licitație electronică (acolo unde este aplicabil)
- Participă la elaborarea solicitării transmise ofertantului clasat pe primul loc și verificarea documentelor suport/dovezilor aferente informațiilor din DUAE transmise de acesta (în cazul procedurilor cu o singură etapă)
- Elaborează, transmite spre aprobare și publică în SEAP raportul procedurii de atribuire
- Comunică rezultatul procedurii de atribuire către toți participanții la procedură
- Participă la gestionarea procesului de primire și soluționare a contestațiilor
- Monitorizează procesul de pregătire și încheiere a contractului de achiziție publică/semnare a acordului-cadru
- Elaborează și publică în SEAP anunțul de atribuire
- Întocmește, actualizează și arhivează dosarul achiziției
Managementul și administrarea contractelor
- Participă la planificarea managementului contractului
- Participă la planificarea administrării operaționale a contractului
- Participă la elaborarea planului de management al contractului
- Participă la administrarea, monitorizarea și măsurarea realizării efective a activităților din contract și a nivelurilor de performanță realizate în cadrul contractului (sau acordă consultanță în această privință)
- Participă la realizarea unor activități de management al riscurilor în cadrul contractului (sau acordă consultanță în această privință)
- Participă la elaborarea și implementarea măsurilor de îmbunătățire continuă sau de remediere în cadrul contractului
- Participă la gestionarea finalizării/încetării/revizuirii contractului sau, după caz, aplicarea opțiunilor sau prelungirilor contractului menționate în mod explicit în documentele achiziției
- Participă la evaluarea performanței contractantului
- Participă la organizarea tranziției la finalizarea contractului a documentelor/rezultatelor/rapoartelor către factorii interesați
Analiza și evaluarea rezultatelor și modului de derulare a proceselor de achiziție publică
- Analizează și evaluează rezultatele procesului de achiziție
- Analizează și evaluează modul de derulare a procesului de achiziție
- Documentează lecțiile învățate
- Finalizează raportul de analiză și evaluare a performanței în procesul de achiziție și de documentare a lecțiilor învățate și îl transmite spre aprobare
- Obține aprobările pentru eventuala decizie cu privire la exercitarea opțiunilor sau prelungirilor contractului menționate în mod explicit în documentele achiziției conform prevederilor legale specifice
- Comunică conținutul raportului de analiză și evaluare a performanței și de documentare a lecțiilor învățate către factorii interesați la nivel de autoritate contractantă
Cine se poate înscrie
Te poți înscrie dacă ai absolvit cel puțin studii superioare de licență. Standardul acceptă următoarele niveluri de studii:
- Învățământ superior cu diplomă de licență
Cerințe speciale: Nu este cazul.
Ocupații înrudite
Ce poți face mai departe
Acces la ocupații de același nivel de calificare CNC, pe bază de experiență sau de recunoaștere a competențelor.
Repere europene: achizițiile publice după Directiva 2014/24/UE
Achizițiile publice din România urmează reguli europene comune. Mai jos sunt câteva repere, cu titlu informativ.
Directiva 2014/24/UE: oferta cea mai avantajoasă economic
- Directiva cere ca autoritățile contractante să atribuie contractele pe baza ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic.
- Oferta se poate evalua după preț sau cost, inclusiv prin calculul costurilor pe ciclul de viață.
- Se poate evalua și după cel mai bun raport calitate-preț, cu criterii calitative, de mediu și sociale legate de obiectul contractului.
- Exemple de criterii: calitatea tehnică, accesibilitatea, experiența personalului care execută contractul, service-ul după vânzare și termenele de livrare.
- Costul poate fi și un preț fix, caz în care ofertanții concurează doar pe calitate.
Instituția din România
- Pe 20 mai 2015, Guvernul a desființat ANRMAP prin ordonanță de urgență. Atribuțiile au trecut la Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP), în subordinea Ministerului Finanțelor.
Legătura cu practica
Alegerea și ponderarea corectă a criteriilor de atribuire este una dintre competențele de bază ale unui expert în achiziții publice. Pentru proceduri concrete se aplică legislația națională în vigoare.
Surse: Directiva 2014/24/UE, art. 67, Curs de guvernare: înființarea ANAP. Informații valabile în noiembrie 2026.
Sursa: standardul ocupațional „Expert achizitii publice”, Autoritatea Națională pentru Calificări, elaborat de Comitetul Sectorial Administrație și Servicii Publice. Descarcă standardul oficial (PDF). Informațiile sunt prezentate pe înțelesul tuturor; în caz de diferențe, prevalează documentul ANC.